
De voorzitters aan het woord
Samen bouwen aan morgen
Voor je schittert het jaarverslag 2023 van de Hulpkas voor werkloosheidsuitkeringen. Ik schrijf “schittert” en niet “ligt”, want we hebben besloten om niet langer een fysieke (papieren) versie of een eenvoudig pdf-bestand uit te brengen. In plaats daarvan hebben we geopteerd voor een dynamisch online jaarverslag. Geen simpele digitale omzetting, wel een project waarbij gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden die een digitale werking biedt om de zaken anders aan te pakken.
En dat is precies de weg die ik samen met het managementteam en alle medewerkers van de HVW wil inslaan. Een dynamische organisatie, met oog voor duurzaamheid, waar we processen niet alleen verder willen digitaliseren maar waar mogelijk ook radicaal willen herdenken, rekening houdend met de technische opportuniteiten. En dit alles om te komen tot een betere dienstverlening, waarbij we ervoor zorgen dat niemand achterblijft, we streven naar een performantere werking en we samenwerking centraal plaatsen. Samenwerking tussen collega’s binnen en tussen de verschillende teams en kantoren. Samenwerking met onze verschillende stakeholders.
Dit jaarverslag is het resultaat van een heuse samenwerking over alle diensten heen en is opgebouwd rond getuigenissen van enkele geëngageerde medewerkers die vanuit verschillende functies en rollen elke dag meebouwen aan onze organisatie. Ik trad op 1 september 2023 in dienst bij de HVW als administrateur-generaal en het zijn net die geëngageerde medewerkers, hun engagement, die mij meteen opvielen. Er staat een gemotiveerd team klaar om te bouwen aan de organisatie van morgen en om de uitdagingen van vandaag aan te gaan.
En enorme uitdagingen zijn er. Zo blijkt uit de cijfers in dit jaarverslag dat 36 percent van onze medewerkers jonger is dan 30 jaar. Die verjonging biedt enerzijds mooie kansen, maar daagt ons anderzijds ook uit. We moeten er namelijk voor zorgen dat er opnieuw expertise wordt opgebouwd nadat heel wat ervaren en gespecialiseerde werknemers de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt.
Verder ontdek je meer over de projecten rond dienstverlening, interne organisatie en (leiderschaps-)cultuur die we hebben verwezenlijkt in 2023. Aan de hand van verschillende cijfers krijg je dan weer een inzicht in de omvang van onze opdrachten en in het werk dat we samen hebben verzet.
De vele acties en projecten van het afgelopen jaar stralen onze ambitie uit. Helaas was 2023 tegelijkertijd ook het tweede jaar op rij dat de HVW werkte zonder goedgekeurde bestuursovereenkomst. Die overeenkomst zou ons een goed en duidelijk meerjarig budgettair kader moeten bieden waarmee we onze basisopdrachten correct kunnen uitvoeren en de nodige investeringen kunnen doen. We blijven dan ook – samen met onze sociale partners in het Beheerscomité – pleiten voor een correcte financiering van de HVW. Want de HVW is té belangrijk. Niet alleen om een openbare dienstverlening inzake werkloosheidsuitkeringen te kunnen aanbieden, maar ook om erover te waken dat niemand achterblijft en om burgers de zekerheid te geven dat wanneer ze naar een job willen springen, het risico om die job (al dan niet tijdelijk) te verliezen hen niet hoeft af te schrikken of, erger nog, tegen te houden.
Stijn De Wilde
Administrateur-generaal
Voorzitter van de Directieraad
Van uitdagingen naar opportuniteiten
Het jaar 2023 was opnieuw een bewogen jaar. Eind 2023 beleefden we opnieuw een coronapiek, maar het virus is, zoals ze dat zeggen, wat in routine gekomen en legde ons sociale en economisch leven dus niet langer plat. Toch hoop ik van harte dat we verder gespaard mogen blijven van zo’n gezondheidscrisis en dat we 2024 allen in een goede gezondheid mogen beleven.
Hoe verliep 2023 op sociaaleconomisch vlak? Volgens de Nationale Bank van België is de Belgische economie afgelopen jaar vrij stevig blijven groeien, de economische groei lag zelfs beduidend hoger dan het gemiddelde in het eurogebied. In november 2023 bereikte het totale aantal uitkeringsgerechtigde volledig werklozen een historisch laag peil, namelijk 282.000 personen. Het is van voor de tweede oliecrisis in 1976 geleden dat dat aantal nog iets lager lag. Naast deze historisch lage werkloosheid wordt de Belgische arbeidsmarkt ook geconfronteerd met een aantal historische uitdagingen. Het aantal werklozen met een moeilijk te activeren profiel en die dus specifieke begeleiding nodig hebben om opnieuw werk te vinden, ligt erg hoog. We moeten verder kijken dan onze werklozen om een antwoord te kunnen bieden op de noden van de arbeidsmarkt. België heeft namelijk een atypisch hoog aantal inactieven die niet meer op zoek zijn naar of beschikbaar zijn voor werk, waardoor de werkzaamheidsgraad ondanks het lage aantal werklozen toch niet optimaal blijkt. Het is een zaak van iedereen om deze uitdagingen om te zetten in opportuniteiten.
Maar het jaar 2023 toonde ook zijn duistere kant. Het menselijk leed is sterk toegenomen vanwege de oorlogen in Oekraïne en het Midden-Oosten, wat heeft gezorgd voor enorme verschrikkelijke gevolgen op menselijk vlak. En helaas lijkt het erop dat deze oorlogen voorlopig nog niet zullen worden opgelost. We kunnen alleen maar hopen dat de politieke beleidsmakers zich ervan bewust zijn dat haat en oorlog geen oplossing zijn voor vrede.
In eigen land zien we dat aan alle overheidsorganisaties besparingen worden opgelegd als gevolg van de krappe overheidsfinanciën. En hier vestig ik graag de aandacht op de besprekingen tijdens ons Beheerscomité eind 2023 omtrent de bestuursovereenkomst voor de periode 2022-2025. Tijdens die besprekingen kwam naar boven dat ons Beheerscomité het sterk betreurt dat de regering geen duurzame financiering voorziet voor de volledige looptijd van deze bestuursovereenkomst. Het moet dan ook duidelijk zijn dat de HVW haar verbintenissen en doelstellingen pas kan naleven als de regering daarvoor de nodige middelen ter beschikking stelt in de beheersbegroting 2024-2025.
Tot slot wil ik, als voorzitter van het Beheerscomité, alle medewerkers van de HVW van harte bedanken voor hun harde werk in 2023. Ze hebben enorme inspanningen geleverd om de dossiers van de rechthebbenden op werkloosheidsuitkeringen correct en nauwkeurig af te handelen, waardoor de sociaal verzekerden hun uitkeringen tijdig konden ontvangen.
Ik wil ook de collega’s van het Beheerscomité bedanken voor hun constructieve en collegiale inbreng bij de besprekingen van de diverse dossiers in het afgelopen jaar.
Xavier Verboven
Voorzitter Beheerscomité
Onze klanten – cijfers
Sociaal verzekerden in cijfers
136813 sociaal verzekerden
deden in 2023 een beroep op de diensten van de HVW*
* sociaal verzekerden die minstens één uitkering ontvingen
De impact van de coronacrisis op de HVW was duidelijk voelbaar. Aan het begin van de crisis kreeg de HVW een enorme toename van aanvragen te verwerken. Dat heeft een significante indruk nagelaten op onze cijfers van de voorbije jaren.
Aantal sociaal verzekerden per jaar
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
---|---|---|---|---|
139.354 | 549.122 | 336.193 | 223.425 | 136.813 |

Aantal sociaal verzekerden per uitbetalingsbureau in 2023
Uitbetalingsbureau | Sociaal verzekerden |
---|---|
Aalst | 2.830 |
Antwerpen | 10.599 |
Aarlen | 2.676 |
Brugge | 3.044 |
Brussel | 19.817 |
Charleroi | 3.909 |
Couvin | 933 |
Diest | 1.519 |
Eupen | 1.371 |
Gent | 7.833 |
Halle | 1.447 |
Hasselt | 5.235 |
Hoei | 2.879 |
Kortrijk | 4.327 |
La Louvière | 2.947 |
Leuven | 4.920 |
Luik | 6.125 |
Mechelen | 3.720 |
Mol | 2.212 |
Bergen | 2.671 |
Moeskroen | 2.825 |
Namen | 5.460 |
Neerpelt | 3.521 |
Nijvel | 2.829 |
Oostende | 2.426 |
Oudenaarde | 1.093 |
Roeselare | 3.840 |
Sint-Niklaas | 3.368 |
Tongeren | 2.697 |
Doornik | 2.654 |
Turnhout | 3.786 |
Verviers | 3.244 |
Vilvoorde | 4.461 |
Waver | 4.293 |
Zottegem | 1.276 |
Totaal | 136.813 |
Leeftijdscategorie
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|
≤ 25 jaar | 20,4 % | 15,6 % | 12,5 % | 15,1 % | 19,4 % |
26-35 jaar | 26,4 % | 30,5 % | 28,7 % | 30,1 % | 29,3 % |
36-45 jaar | 16,3 % | 20,8 % | 21,4 % | 22,4 % | 19,5 % |
46-55 jaar | 15,3 % | 17,7 % | 18,4 % | 16,8 % | 16,0 % |
> 55 jaar | 21,6 % | 15,4 % | 19,0 % | 15,6 % | 15,8 % |
Geslacht
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|
Vrouwen | 48,6 % | 47,0 % | 50,5 % | 51,2 % | 47,1 % |
Mannen | 51,4 % | 53,0 % | 49,5 % | 48,8 % | 52,9 % |
X | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % |
Werkloosheidscategorie (per betaling)
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|
Volledige werkloosheid | 61,5 % | 64,1 % | 65,6 % | 60,0 % | 64,1 % |
Tijdelijke werkloosheid | 8,0 % | 6,2 % | 8,6 % | 17,8 % | 16,0 % |
ACTIVA | 7,8 % | 7,2 % | 7,3 % | 7,4 % | 6,7 % |
Jeugd- en seniorvakantie | 3,3 % | 2,5 % | 3,0 % | 3,6 % | 3,9 % |
IGU (inkomensgarantie-uitkering) | 3,9 % | 3,4 % | 3,4 % | 3,7 % | 3,5 % |
Beroepsopleiding | 3,7 % | 3,8 % | 4,0 % | 3,4 % | 3,2 % |
Werkloosheid met bedrijfstoeslag | 8,3 % | 5,9 % | 4,5 % | 2,9 % | 1,8 % |
Andere | 6,4 % | 6,9 % | 3,6 % | 2,2 % | 1,0 % |
Nationaliteit
2023 | |
---|---|
Belgisch | 79,2 % |
Frans | 3,7 % |
Nederlands | 1,7 % |
Pools | 1,4 % |
Roemeens | 1,3 % |
Andere* | 12,7 % |
Taal
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|
Nederlands | 55,9 % | 59,9 % | 54,6 % | 58,2 % | 54,0 % |
Frans | 43,1 % | 39,5 % | 44,7 % | 41,1 % | 45,2 % |
Duits | 1,0 % | 0,7 % | 0,7 % | 0,7 % | 0,8 % |
Gewest
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|
Vlaanderen | 45,8 % | 54,9 % | 49,6 % | 45,7 % | 40,8 % |
Wallonië | 35,5 % | 28,9 % | 30,4 % | 34,3 % | 37,3 % |
Brussel | 18,7 % | 16,2 % | 20,0 % | 20,0 % | 21,9 % |
Onze klanten – projecten
Structuurwijziging
Om de efficiëntie te verbeteren, heeft de HVW de beslissing gemaakt om de structuur van haar afdeling ORG te wijzigen door drie belangrijke processen te ontwikkelen.

Samenwerkingsverbanden
De waarde solidariteit werd uitgebreid en dieper verankerd door middel van intensievere samenwerkingsverbanden tussen kantoren.
Cardex
Een nieuwe studie was noodzakelijk voor een betere behoeftenanalyse door de veranderingen op het vlak van methodologie, regelgeving en IT.

Juridische cel
In 2022 wijzigde de structuur van de HVW en werd de afdeling ARC opgericht. Binnen deze afdeling werd meteen ook een juridische cel opgericht die steeds meer vorm krijgt.
e-Pay
Er is veel vooruitgang geboekt op het vlak van de betaalapplicatie e-Pay om de betalingen van uitkeringen te automatiseren en de sociale zekerheid te informatiseren.

Klantentevredenheidsenquête
De HVW organiseert om de twee jaar een klantentevredenheidsenquête om een algemeen beeld te krijgen van de tevredenheid van haar klanten over de diensten.
Onze medewerkers – projecten
Nieuw arbeidsreglement
Het arbeidsreglement van de HVW was niet meer bijgewerkt sinds 2016. Het was dus hoog tijd om het bij te werken! Het nieuwe reglement bekrachtigt een homogene cultuur met meer flexibiliteit en aandacht voor welzijn op het werk.
Integratie nieuwe medewerkers
De HVW zet in op de lancering van het nieuwe integratieproject, wat het begin is van een mooie reis naar succes, waarbij elk onthaal een nieuwe mijlpaal vormt in de groei van onze collega’s, ons team en onze organisatie.

HVW-CAPAC Academy
We werken aan de ontwikkeling van een training academy die het accent legt op een duurzame ontwikkeling van onze nieuwe en huidige medewerkers. De onderdelen ‘leertrajecten’, ‘opleidingswerkgroepen’, ‘certificering’ en ‘mentorschap’ werden verder uitgewerkt en toegepast in de praktijk.

Talent Boost
Een bewegende samenleving vraagt van de HVW om flexibel en wendbaar te zijn. Een moderne organisatie vraagt dan weer om een nieuwe vorm van leiderschap waarbij meebewegen met nieuwe ontwikkelingen en het bevorderen van samenspel en zelforganisatie centraal staan.
Welzijnsbeleid
Welzijn is al enkele jaren een belangrijke factor bij het aantrekken en behouden van talent binnen een organisatie. De HVW is zich bewust van het belang van welzijn en heeft daarom besloten om een welzijnsbeleid op het werk te implementeren, met de actieve deelname van haar werknemers.
Diversiteit en Inclusie
Het bevorderen van diversiteit en inclusie betekent ook het bevorderen van samenhang en teamgeest. Om beide waarden verder te ontwikkelen en te verankeren, hebben we verschillende initiatieven ondernomen.

Personeelstevredenheidsenquête
De enquête zorgde ervoor dat alle HVW-medewerkers bij het hele proces werden betrokken en dat we een beter idee hebben gekregen van hun reële behoeften in de praktijk. Al meerdere acties zijn gerealiseerd.

Digitalisatie
We streven er voortdurend naar om onze processen te verbeteren en te innoveren en boekten aanzienlijke vooruitgang binnen onze HRM-afdeling dankzij de digitalisatie van onze personeelsdossiers.
Projectmethodologie
Onze organisatie is begonnen aan een reis van innovatie en modernisering op het vlak van projectmethodologie. De HVW heeft haar aanpak van projectbeheer herzien met de lancering van een nieuwe methodologie die gericht is op vereenvoudiging, transparantie en optimalisatie van de resultaten.
Vertaaldienst
In een meertalige omgeving zoals die van de HVW kan interne en externe communicatie een grote uitdaging vormen. De vertaaldienst fungeert als een echte bruggenbouwer en is dan ook een belangrijke speler in de communicatiestrategie van onze organisatie.

Nieuw arbeidsreglement
Het arbeidsreglement van de HVW was niet meer bijgewerkt sinds 2016. Het was dus hoog tijd om het bij te werken! Het nieuwe reglement bekrachtigt een homogene cultuur met meer flexibiliteit en aandacht voor welzijn op het werk.
Integratie nieuwe medewerkers
De HVW zet in op de lancering van het nieuwe integratieproject, wat het begin is van een mooie reis naar succes, waarbij elk onthaal een nieuwe mijlpaal vormt in de groei van onze collega’s, ons team en onze organisatie.

HVW-CAPAC Academy
We werken aan de ontwikkeling van een training academy die het accent legt op een duurzame ontwikkeling van onze nieuwe en huidige medewerkers. De onderdelen ‘leertrajecten’, ‘opleidingswerkgroepen’, ‘certificering’ en ‘mentorschap’ werden verder uitgewerkt en toegepast in de praktijk.

Talent Boost
Een bewegende samenleving vraagt van de HVW om flexibel en wendbaar te zijn. Een moderne organisatie vraagt dan weer om een nieuwe vorm van leiderschap waarbij meebewegen met nieuwe ontwikkelingen en het bevorderen van samenspel en zelforganisatie centraal staan.
Welzijnsbeleid
Welzijn is al enkele jaren een belangrijke factor bij het aantrekken en behouden van talent binnen een organisatie. De HVW is zich bewust van het belang van welzijn en heeft daarom besloten om een welzijnsbeleid op het werk te implementeren, met de actieve deelname van haar werknemers.
Diversiteit en Inclusie
Het bevorderen van diversiteit en inclusie betekent ook het bevorderen van samenhang en teamgeest. Om beide waarden verder te ontwikkelen en te verankeren, hebben we verschillende initiatieven ondernomen.

Personeelstevredenheidsenquête
De enquête zorgde ervoor dat alle HVW-medewerkers bij het hele proces werden betrokken en dat we een beter idee hebben gekregen van hun reële behoeften in de praktijk. Al meerdere acties zijn gerealiseerd.

Digitalisatie
We streven er voortdurend naar om onze processen te verbeteren en te innoveren en boekten aanzienlijke vooruitgang binnen onze HRM-afdeling dankzij de digitalisatie van onze personeelsdossiers.
Projectmethodologie
Onze organisatie is begonnen aan een reis van innovatie en modernisering op het vlak van projectmethodologie. De HVW heeft haar aanpak van projectbeheer herzien met de lancering van een nieuwe methodologie die gericht is op vereenvoudiging, transparantie en optimalisatie van de resultaten.
Vertaaldienst
In een meertalige omgeving zoals die van de HVW kan interne en externe communicatie een grote uitdaging vormen. De vertaaldienst fungeert als een echte bruggenbouwer en is dan ook een belangrijke speler in de communicatiestrategie van onze organisatie.

Onze netwerken
Waarom werk je graag bij de HVW?
Werken voor de federale overheid dat is een job met impact. Verschillende talenten gingen je voor en vonden hun plek bij de HVW.

Communicatienetwerk OISZ
Het netwerk, waar de HVW deel van uitmaakt, wil een actieve partner zijn in de communicatiesector en synergiën creëren tussen de OISZ.
Ambassadeursnetwerk
Het Spot.com-netwerk van geselecteerde contactpersonen werd opnieuw gelanceerd. Dankzij dat netwerk kan de communicatiedienst dichter bij de kantoormedewerkers komen en gemakkelijker communiceren met hen.
In het kader van ‘employer branding’ creëerde de HVW een pagina op LinkedIn. Deze draagt bij aan de verbetering van ons imago, versterkt de verbondenheid en bouwt aan ons netwerk.

Verbondenheid en evenementen
De HVW organiseerde evenementen om haar medewerkers samen te brengen en de cohesie tussen de collega’s te versterken en aan te moedigen.

Verklarende woordenlijst
Art. 149 | behandeling van schulden |
Calidris | toepassing elektronische controlekaart |
C2 | toelating voor betaling door de RVA |
C51 | onvolledige dossiers die worden teruggestuurd door de RVA voor correcties of door ontbrekende documenten |
DPO | Data Protection Officer, functionaris voor gegevensbescherming |
EDPBW | externe dienst voor preventie en bescherming op het werk |
e-Future | toelaatbaarheidstoepassing van de HVW |
e-Pay | betaaltoepassing van de HVW |
FOD | federale overheidsdienst |
IDPBW | interne dienst voor preventie en bescherming op het werk |
Mijn HVW-dossier | online dossier van de sociaal verzekerden bij de HVW |
OISZ | openbare instelling van sociale zekerheid |
RVA | Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening |
Tijdelijke werkloosheid corona | een vervangingsinkomen voor werknemers met een arbeidsovereenkomst die geen loon meer ontvingen omdat hun prestaties tijdelijk werden verminderd of opgeschort door de coronacrisis |
VTE | voltijds equivalent |
Bedankt
Aan onze medewerkers…
… om ook in dit jaar van verandering steeds opnieuw jullie inzet en engagement te hebben getoond. Waar, wanneer en op welke manier jullie ook hebben bijgedragen aan de dagelijkse werking en de modernisering van de organisatie in 2023, van harte bedankt voor jullie wendbaarheid, vastberadenheid en wilskracht.
Aan onze partners…
… voor de mooie samenwerkingen met de HVW in 2023. Dankzij jullie ondersteuning, expertise en enthousiasme kon onze organisatie verder evolueren en kon haar werking verbeteren.